第二十一节 立基 (第2/2页)

在一连串的协商和密议下，莫特人效仿西北诸府进行了行政改革，成立了内政府、内务府、军务府，简称三府，分别管理行政和司法事务、族内事务、军务，军务府不受自治领领主领导，而直接受西北军务参谋总部节制。军务府府首由西北军政节度使府直接任命，而其他两府府首的任命则由自治领领主提名，报请西北军政节度使府批准后即可。
　　
　　西北则承诺将在全莫特人领地内全面放开粮食、食盐、酒、铁和铁器等各类生活必需品以及重要物资的输入和输出，并保证莫特人全族每年春荒时的低价粮草供应，在资金和技术上协助莫特人将火花集在较短时间内建成一座小型城市，促进商业的流通。作为火花集到庆阳这条北部北部商道的支线，西北也将在近期内予以扩建，使其道路水平达到西北诸府之间的道路水平，而银川到火花集的道路也将列入建设计划开始筹划。西北将在火花集无偿援建两所学校，为莫特贵族和中上层人士子弟提供初级教育，所有教师均由西北一方提供，教学采用唐语、胡语双语教学并以唐语作为书面语言，并承诺西北大学和西北军事学院将接受初级学校毕业中成绩优良者的进一步学习要求。
　　
　　战后的莫特人虽然用清洗保守贵族平息了莫特族内上下的不满，并且亲西北的贵族也完全赢得了主导地位，但摆在面前依然是一个破烂不堪的局面，由于在战争中由八万多莫特战士阵亡，这不但使得莫特人的军事力量遭受了极大损失，而且也使得几万个莫特家庭处于悲痛之中，春荒已经使得几乎所有莫特家庭面临绝境，而莫特全族的财政已经崩溃，古儿素甫上台时，整个族内金库竟然不足三千金币。一股惶惶不安的情绪弥漫于整个莫特人族内，而亦有不少下层牧民开始逃亡。
　　
　　面对莫特全族内的严峻形势，古儿素甫唯一的依靠就是西北。无锋在庆阳与萧唐、苏秦、凌天放和王缭等高级幕僚作了紧急协商后，最终同意了向莫特提供无息贷款扶助计划，临时提供贷款一百万帝国金币，用于向临近的草原各族购买越春草料；西北向莫特提供价值一百万帝国金币的粮食、食盐、茶叶、生产工具和布匹等必须生活物资；提供三百万帝国金币贷款，用于古儿素甫以莫特内务府名义给予在这场战争死亡战士家庭的抚慰，以安定底层民众情绪和收买民心；提供一百万帝国金币作为古儿素甫政权的财政周转金，用于古儿素甫政权的日常运转开支。所有贷款以莫特自治领税收作担保，分期十年内逐步偿还。
　　
　　在签订了贷款协定后，双方又签订了关于双方地位关系以及各方面事务的补充协定，莫特自治领接受西北军政节度使府领导，但保持自治地位，军事、外交由西北负责，内政则接受西北指导。双方全面领地之间的关税，而外地商品的关税收入则全部由莫特自治领收入，不向西北上缴分成。莫特武装力量全面改组，效仿西北彻骨为预备役和正规军队两种，预备役日常训练管理由军务府负责，而正规军队则由新成立的西北军事联席参谋本部直接负责训练和掌握，所有正规军军费和预备役的训练补助费用均由西北政府承担。初步商定正规军为五万骑兵，从现有莫特武装力量中挑选精锐产生，而预备役军队暂设六万，采取定期训练、定期服役（主要是承担莫特自治领的领地内巡逻和日常治安）的方式进行管理，遇有紧急状况军务府可直接征召预备役为正式役。
　　
　　这一系列协议无论是对莫特人还是西北政府都产生了深刻的影响，首先明确了双方的地位和关系，为今后和合作打下了良好的基础，莫特自治领借助西北政府的各方面支持，开始走上昌盛之路，从政治经济文化各方面全面溶入西北经济圈，同时又保留了自身民族特有的习俗和传统，也为西北政府今后与其他游牧民族发展关系奠定了基础。