番外11：帝国政治制度——缩水的皇帝与养老的议会 (第2/2页)

“府县议会拥有审议政府年报、审核政府财政预算、弹劾政府官员、选举省级议会议员、审议税种设立等权力。随着议会权力的扩大与稳固，逐渐能够与府县政府相抗衡。不过这不全是好事，对于那些设立了议会的县来说，由于县议会归省议会管，县里上下都觉得自己归省直管了，以议会为挡箭牌不听府里的命令，让府政府非常头疼。”
　　
　　“省议会的权力与府县议会差不多；到了国家议会层面，就又不太一样。国家要制定各项法律来规定国家如何运转，如果将制定法律的权力完全交给国会，那政府的权力缩水太多了，重建国家的领导者虽然担心再次发生社会变乱，但也不愿自己的权力受到太大限制。经过反复议论，最后决定议会对于法律条文有否决权与修改权，但必须达到60%以上的议员反对才能建议修改，80%以上的议员才能否决。”
　　
　　“即使如此，肃靖王朱忠栩仍然非常担心，担心政府被国会控制，担心议会被暴民控制，他们的后代死无葬身之地。为此，又进行了长时间的考量后，将原本设想的议会改为议会下院，增设议会上院，由贵族担任上院议员。至于如何成为上院议员，一开始肃靖王朱忠栩的想法是由他们几个指定，但遭到了广大有功之臣的反对，最后决定在每次上院议员换届前由大多数贵族共同商议。”
　　
　　“但这种方法仍然并不稳定，而且伯子男们也担心王爷公爵们一票顶一百票，仍使得中等贵族的权力被侵夺。这种制度磕磕绊绊实行了几十年后，这时帝国已经建立起完备且遍及全国的教育体系，有些小贵族忽然发现用能否考上大学来分辨是否适合成为上院议员非常公平，至少是他们能找到的最公平的方式，后来就形成了现在约定俗成的选拔制度：只有考上大学的贵族子弟才能参加。因为僧并不比粥多，上院议员的产生就变得非常简单了。”
　　
　　“后来，这种以大学生为议员的风气从上院吹到了下院。因为所有人都认为大考是最公平的考试，以大考成绩论高低也是最公平的方式，所以国会下院的议员渐渐的也都是大学毕业生。”
　　
　　“一开始只有国会设立上院，但省府县议会逐渐都设立了上院。省府县议会上院议员不强求必须是大学生，因为没有那么多贵族大学生愿意做府县议员。当然，许多贵族大学生会把府县议会作为跳板。其实下院也差不多，走选举路线的平民大学生也是将府县议会作为跳板。”
　　
　　“与省府县议会不用，国会上院是有实权的。国会上院是全国最高司法机构，同时拥有驳回下院议案的权力；省府县议会上院则基本上就是给贵族的一个福利，几乎没有权力。不过国会上院虽然权力很大，但极少行使。”